Муниципальная реформа заждалась отзывов

13.01.2022   1 212 просмотров   2 комментария

Павел Крашенинников, фото: Александр Миридонов, Коммерсантъ


Регионы не торопятся делиться с Госдумой мнениями о новом законопроекте о МСУ

Проект нового закона о местном самоуправлении (МСУ) может быть рассмотрен Госдумой в первом чтении 26 января. Об этом в среду сообщил журналистам председатель думского комитета по законодательству и государственному строительству Павел Крашенинников. Но сначала депутаты хотели бы дождаться отзывов на этот документ из региональных законодательных собраний, которые не слишком активно возвращаются к работе после новогодних каникул, посетовал господин Крашенинников. Он также подвел итоги работы своего комитета за 2021 год, назвав среди наиболее значимых достижений принятие нового закона о публичной власти в регионах и дачную амнистию.

Новая версия закона о местном самоуправлении, внесенная в Думу 16 декабря председателями комитетов Госдумы и Совета федерации по госстроительству Павлом Крашенинниковым и Андреем Клишасом, стала вторым документом, направленным на реформу системы региональной власти и приведение ее в соответствие с обновленной Конституцией. Первый закон тех же авторов, о публичной власти в субъектах РФ, был подписан президентом в конце декабря 2021 года.

Среди главных новелл законопроекта — упразднение городских и сельских поселений с переходом к одноуровневой системе МСУ, а также наделение губернаторов правом единолично отбирать кандидатов в мэры и так же самостоятельно отрешать их от должности.

Последний вопрос, по словам господина Крашенинникова, вызывает «важную дискуссию». «Мы предлагаем, чтобы руководитель субъекта Федерации мог налагать на главу муниципалитета такую ответственность, как взыскание, выговор и в том числе отрешение от должности. Мне кажется, что эта история предотвратит конфликты, которые на сегодняшний день существуют между руководителями регионов и некоторыми руководителями муниципалитетов. В таких случаях, когда 90% средств выделяется из бюджета субъекта федерации, наверное, руководство субъекта должно как-то влиять на кадровую ситуацию в конкретных муниципалитетах»,— пояснил свою позицию соавтор законопроекта.

Первое чтение документа запланировано ориентировочно на 26 января, но пока большинство региональных заксобраний еще не вышли с новогодних каникул и, как следствие, не прислали свои отзывы на проект. В думской базе опубликован только отзыв Госсовета Татарстана от 24 декабря. В отличие от законопроекта о публичной власти, который в республике восприняли негативно из-за запрета для главы региона называться президентом (глава Татарстана — единственный руководитель субъекта РФ, который по-прежнему именуется именно так), проект о МСУ нашел среди татарских депутатов поддержку. Более того, выступивший на заседании Госсовета президент Татарстана Рустам Минниханов даже призвал «не открывать дискуссий» по этому вопросу. Он также одобрил переход к одноуровневой системе МСУ: «По большому счету это должно было случиться. Это абсурдно — двухуровневой системы муниципалитетов в мире нигде нет».

Пока регионы определяются с отношением к законопроекту, его соавторы разъясняют свою позицию на местах. Например, 13 января они планируют обсудить документ с региональными и муниципальными депутатами в Твери.

Одним из главных итогов работы комитета за 2021 год Павел Крашенинников назвал принятие закона о публичной власти в регионах, особо отметив, что в нем впервые был закреплен специализированный свод полномочий органов власти субъектов РФ по предметам совместного ведения. Кроме того, в прошлом году Дума одобрила закон о дачной амнистии, благодаря которому, в частности, удалось легализовать дома, построенные на земельных участках в рабочих поселках, создававшихся в Советском Союзе при заводах и фабриках.

В числе основных задач комитета на 2022 год господин Крашенинников назвал принятие внесенного в конце прошлого года законопроекта, ужесточающего наказание за пытки.

«Ведется дискуссия среди юристов и правозащитников по поводу ужесточения наказания о пытках — о том, нужно ли делать по ним отдельные статьи или делать в качестве квалифицирующего признака. Мы с сенатором Андреем Клишасом внесли соответствующий законопроект, мы идем в соответствии с Конвенцией против пыток, и мы как раз предлагаем квалифицирующий признак к таким статьям, как принуждение к даче показаний, превышение должностных полномочий. Мы считаем, что по этим статьям будет возможность наказывать до 12 лет лишения свободы, эти деяния будут переводиться в разряд особо тяжких»,— сказал Павел Крашенинников.


По мнению политолога Екатерины Курбангалеевой, отсутствие отзывов из регионов на законопроект о МСУ может иметь разные объяснения: кто-то не отошел от праздников, кто-то ждет более конкретных разъяснений, как будет работать новый закон, а кто-то просто «не хочет быть первым». «Яркого неприятия нет, потому что есть "за" и "против", которые все пытаются взвесить»,— поясняет эксперт. В то же время она считает, что особая позиция по проекту может быть у северных, сибирских и дальневосточных регионов, где между городскими и сельскими поселениями подчас огромные расстояния.

Ксения Веретенникова, Коммерсантъ
Нашли ошибку? Выделите её и нажмите Ctrl+Enter чтобы отправить нам.


В Заксобрании края распределили должности и председателем расставлены акценты

14.10.2021

СГК подводит итоги каникул и готовится к крещенским морозам

11.01.2021

После новогодних каникул к работе вернулись депутаты Ачинского района

26.01.2021

Комментарии

Нравится 35   Не нравится 0
Олег 16.01.2022, 08:26  

Очередная реформа, значит будет полная ж......! Хорошего точно не будет, особенно для людей. Сократят людей оставшуюся работу возложат на рабочих лошадок, себе выбьют новые должности с высокими зарплатами. Вот вся суть наших реформ. Ни одна реформа не дала положительного результата ( пенсионная, образование, здравоохранение)
Нравится 15   Не нравится 0
Леонид 17.01.2022, 15:41  

Да это все. Прощай село.

Добавление комментария

    • 1f6001f6031f6041f6011f6061f6051f9231f602
      1f6421f6431f6091f60a1f6071f9701f60d1f929
      1f6181f617263a1f61a1f6191f9721f60b1f61b
      1f61c1f92a1f61d1f9111f9171f92d1f92b1f914
      1f9101f9281f6101f6111f6361f60f1f6121f644
      1f62c1f9251f60c1f6141f62a1f9241f6341f637
      1f9121f9151f9221f92e1f9271f9751f9761f974
      1f6351f92f1f9201f9731f9781f60e1f9131f9d0
      1f6151f61f1f64126391f62e1f62f1f6321f633
      1f97a1f6271f6281f6301f6251f6221f62d1f631
      1f6161f6231f61e1f6131f6291f62b1f9711f624
      1f6211f6201f92c1f6081f47f1f9211f47d1f916

Статьи