Бюджет Ачинского округа на 2026 год остаётся дотационным
Накануне состоялось заседание постоянных комиссий окружного Совета депутатов, где был рассмотрен только один вопрос — о бюджете Ачинского округа на 2026 год и плановые периоды 2027-2028 гг. Это уже второе чтение, ещё и с поступившими поправками от администрации города. Бюджет формируется по трём территориям: Ачинск, Ачинский и Большеулуйский районы.
Докладчик по данному вопросу, руководитель финуправления администрации Ачинска Елена Глоба, подробно рассказала о проекте бюджета и предлагаемых поправках, внесённых мэрией города. С её слов, объемы доходов и расходов бюджета на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов в целом остаются без изменения.
Бюджет на 2026 год в размере 7,8 млрд рублей остаётся социально ориентированным. Наибольшая часть расходов будет направлена на образование — 54%. Всего же расходы составят почти 9 млрд рублей.
Из общей информации можно выделить несколько мероприятий, на которые будет направлено финансирование. Почти 2 млн рублей заложено на выплаты Почётным гражданам Ачинского округа. На выплаты подъёмного пособия врачам-специалистам при переезде на новое место работы — 716 тысяч рублей. На следующий год для МКУ «Центр обслуживания учреждений» собираются приобрести погрузчик за 7 млн рублей. На проектные работы по строительству ливневых канализационных сетей в ЮВР запланировано 5,8 млн рублей и на 300 тысяч меньше на проектные работы для устройства водопроводной сети на улицах 1-я, 2-я, 3-я Мазульская в Ачинске. В Причулымском сельсовете на ремонт котельной потратят 5,2 млн рублей. На благоустройство территории округа к празднованию уже Нового 2027 года в бюджет заложили 4,4 млн рублей. На ремонт и содержание фонтанов в Ачинске собираются потратить 1 млн рублей.
Стоит отметить, что на дополнительное звено для наплавного моста чиновники заложили уже 12 млн рублей. Ранее они хотели приобрести конструкцию за 10 млн рублей, но желающих не нашлось. При этом увеличение в 2 млн рублей произошло путём перераспределения финансов. Эту сумму перенаправили с расходов на содержание улично-дорожной сети округа в 2026 году.
На проведение в следующем году «Форума некоммерческих организаций» запланировано 300 тысяч рублей. Продолжится благоустройство набережной, 3 этап первой очереди. Планируют потратить чуть более 80 млн рублей на кольцевание маршрута велопешеходной дорожки, установку павильона по прокату и асфальтирование спуска от улицы Зверева. На разработку проектной документации для реализации 3 очереди 1 этапа запланировано финансирование в размере 6,3 млн рублей. На проведение инженерно-геологических и инженерно-геодезических изысканий для выполнения работ по благоустройству общественной территории «Площадь 65-летия Победы» предусмотрено 3 млн рублей.
Депутат Дмитрий Куликов ранее направлял свои поправки к проекту бюджета на 2026 год. Он, на основании поступивших в его адрес обращений избирателей, просил выделить средства: на разработку ПСД для строительства водопроводной сети для водоснабжения жителей улицы Сосновая в поселке Мазульский; на ремонт дороги по улице Армейская и на ремонт мемориала «Скорбящая мать». Чиновники ему ответили, что его предложения не содержат обосновывающих документов — расчётов, смет, коммерческих предложений и т. д.
Народный избранник возмутился, что просьбы жителей были проигнорированы чиновниками, и подчеркнул, что у администрации есть возможности провести расчёты и составить сметы, а не перекладывать эти функции на депутатов. Коллеги по депкорпусу поддержали его в этом вопросе.
Контрольно-счётная палата администрации Ачинска провела экспертизу проекта бюджета округа на 2026 год. Председатель КСП Елена Слезко отметила, главной особенностью нового бюджета является его формирование в условиях перехода на одноуровневую систему местного самоуправления. Его ещё предстоит дорабатывать и корректировать.
Аудиторы отмечают два момента, на которые чиновникам следует обратить внимание. Первое, средние расходы бюджетов трёх объединяемых территорий на 1 жителя округа в 2025 году составляет 117,8 тысяч рублей. В проекте бюджета на 2026 год этот показатель сложился в размере 68,3 тысячи рублей, что значительно ниже.
«Поэтому хотелось бы в ходе исполнения бюджета увидеть его рост в следствие привлечения межбюджетных трансфертов и получении дополнительных собственных доходов», — подчеркнула Елена Слезко.
Вторым моментом является анализирование функционала учреждений, подведомственных администрации округа, и её структурных подразделений для исключения дублирующих функций и повышения эффективности бюджетных расходов.
На начальном этапе собственные средства бюджета ожидаются на уровне 38% от общего объёма доходов. Соответственно, уровень зависимости округа от межбюджетных вливаний по-прежнему значителен, что налагает на муниципальное образование ряд ограничений, и Ачинский округ остаётся дотационной территорией.
«Хочу напомнить, что возможности бюджета не безграничны и должны варьироваться в рамках своих полномочий, как бы не хотелось увеличить круг инициативных обязательств. Они в новом проекте бюджета есть», — подчеркнула Елена Слезко.
Аудиторы КСП отмечают, что в новом бюджете не будет поступлений за пользование природными ресурсами, так называемые «окрашенные» платежи. Они теперь будут поступать в краевой бюджет.
Отмечается недоимка по налогам по трём муниципалитетам в размере 50 млн рублей. Долг по неналоговым платежам составляет 165 млн рублей. К реальному взысканию оценивается 42 млн рублей, а в проекте бюджета недоимка заложена в размере 9,5 млн рублей или 23% от реального взыскания.
Отдельно Елена Слезко остановилась на непрограммных расходах. Она отметила, что в бюджете заложены средства на выплаты уволенным сотрудникам по ликвидации в сумме 17 млн рублей.
«В отсутствие необходимых расчётных обоснований не представляется возможным подтвердить объективность и достоверность объемов направляемых бюджетных средств, как и гарантированное их целевое назначение и эффективное использование. Считаю необходимым как орган контроля озвучить следующее. Такие выплаты производятся в момент увольнения сотрудников в связи с ликвидацией, называется выходным пособием и представляют собой оплату среднего заработка за месяц после увольнения на время, пока работник будет искать другую работу. Насколько мне известно, у нас принят порядок перехода сотрудников максимально экономно, и данная выплата планировалась только действительно уволенным по ликвидации сотрудникам», — говорит Елена Слезко.
Из 17 млн рублей около 4 млн рублей предназначено для Управления образования. Выплаты предусмотрены всем сотрудникам управления, которые после увольнения перейдут снова работать в сферу образования.
«Считаем, что в данной ситуации не обеспечен единообразный подход в сравнении с сотрудниками других структурных подразделений органов местного самоуправления и не соблюден принцип экономности», — говорит Елена Слезко.
Пояснить по поводу 17 млн рублей компенсации никто не смог, кроме суммы, предназначенной для Управления образования. Начальник финансово-экономической службы Светлана Ильченко рассказала, что средства в размере 3,5 млн рублей заложили на тот случай, если будут сокращения (ликвидации) и средства пойдут на оплату выходных пособий, что требуется Трудовым кодексом РФ.
«Есть потенциальные люди, которые будут уходить по сокращению. Мы должны были предусмотреть риски. Если мы не воспользуемся этими средствами, то они и не будут потрачены. Данные средства позаимствованы с фонда оплаты труда Управления образования, они не выделены дополнительно», — пояснила Светлана Ильченко.
После обсуждения вопросов депутаты единогласно поддержали проект бюджета во втором чтении.
Стоит отметить, что при рассмотрении бюджета участвуют все постоянные комиссии Ачинского окружного Совета депутатов. Каждый народный избранник входит в состав одной или нескольких комиссий, кроме председателя Сергея Никитина. Он по регламенту не состоит ни в одной из комиссий и в их заседаниях может участвовать как слушатель, но голосовать не может. Больше половины депутатов от численного состава окружного Совета, состоящие в различных комиссиях, пропустили рассмотрение проекта бюджета во втором чтении. Это Олег Безруких, Валерий Гусаров, Анатолий Ковалёв, Антон Куранов, Евгения Локк, Юрий Любкин, Дмитрий Нехорошев, Дмитрий Прошкин, Николай Стоянов, Павел Трофимчук, Сергей Хасанов, Анатолий Трощенков, Николай Попков, Игорь Курбатов, Мария Киселева, Александр Горбушкин и Михаил Балоночкин. Сергей Любкин ушёл с заседания комиссии до её окончания.
Комментарии