Администрация Ачинска ущемила права малого бизнеса при субсидировании перевозчиков пассажиров

Администрация Ачинска летом текущего года разработала Порядок предоставления субсидий организациям автомобильного транспорта на финансовое обеспечение затрат по уплате лизинговых платежей по договорам финансовой аренды автобусов на газомоторном топливе. Соответствующее постановление подписал глава — кандидат юридических наук Игорь Титенков. В документе были прописаны требования к претендентам, которые могут заявляться на получение субсидии. Первым, и наверное единственным, кто получил господдержку из бюджета, стало муниципальное предприятие «АГЭТ».

В ООО «Град», которое занимается в Ачинске пассажирскими перевозками, изучили Порядок и обнаружили в нём один пункт, который приводит к необоснованному воспрепятствованию предпринимательской деятельности хозяйствующим субъектам. Юридическое лицо обратилось в Ачинский городской суд с иском об оспаривании пункта в Порядке: «участник отбора зарегистрирован на территории муниципального образования города Ачинска не менее 3 лет».

Истец посчитал, что, устанавливая требования к регистрации юридического лица на территории города Ачинска, администрация тем самым ограничила круг потенциальных участников, что противоречит закону «О защите конкуренции».

Суд установил, что администрация Ачинска предоставила хозяйствующим субъектам, зарегистрированным на территории города не менее 3 лет, преимущественные условия осуществления предпринимательской деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами, которые занимаются таким же видом деятельности на территории Ачинска, но зарегистрированным на территории города менее 3 лет. Кроме этого, установленные ограничения не согласуются с целями и задачами, предусмотренными муниципальной программой «Развитие транспортной системы». Ещё нарушаются требования федерального закона «О защите конкуренции".

Представитель администрации города Елена Каарт возражала против иска, приводя различные доводы. Также в рассмотрении дела участвовала представитель Ачинской городской прокуратуры Раиса Малиновская, которая полагала, что иск удовлетворять не стоит. Несмотря на их позиции, суд удовлетворил исковые требования ООО «Град». Стоит отметить, что суд признал оспариваемый подпункт Порядка с даты его вступления в законную силу, то есть с 6 июня 2025 года. С администрации взыскали 20 тысяч рублей расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.

Администрация обжаловала решение в краевом суде, но и там их доводы оценили необоснованными. На прошлой неделе решение суда вступило в законную силу. Какие последствия наступят для чиновников, неизвестно, но эта история ещё раз показывает, что они в городе создают проблемы малому бизнесу, а не помогают. На прошлой неделе Игорь Титенков преследовал автобус, который, видимо, работает на дизельном топливе, и публично оценивал его выхлопные газы и наносимый вред окружающей среде. По отношению к другим загрязнителям он так себя не ведёт. Выглядит цинично. Сначала чиновники перевозчикам ущемляют права для участия в госпрограммах на получение субсидии для приобретения техники на газомоторном топливе, а потом создают информационный повод для общественности, тот, который интересен им, и требуют провести проверку состояния транспортных средств.

ООО «Град» чинят препятствия в осуществлении предпринимательской деятельности и, скорее всего, хотят убрать с рынка перевозок пассажиров как конкурента муниципальному «АГЭТ». Летом текущего года частная организация приобрела автобусы на газомоторном топливе и выиграла аукцион на перевозку пассажиров по маршруту № 25 «ТРЦ «Сибирский городок» — филиал «Аграрный университет», а МУП «АГЭТ» проигрывает. С победителем был заключён контракт, но работать предприятию не давали. Это заметили в городской прокуратуре и материалы проверки были направлены в Следственный комитет на проверку по факту воспрепятствования предпринимательской деятельности. Частному предприятию не давали заправляться природным газом на территории МУП «АГЭТ», а обещанную автозаправочную станцию так в городе и не построили.



О результатах проверки правоохранительные органы умолчали.

После того как контракт с ООО «Град» был заключён, через неделю администрация города его расторгла в одностороннем порядке и снова объявила аукцион. Официальная причина — системные нарушения и многочисленные жалобы жителей. Однако есть этому всему подоплека, и она заключается в том, что Игорь Титенков явно лоббирует интересы МУПа, вмешиваясь в бизнес и не создавая на территории Ачинска здоровую конкуренцию. В догонку к этому чиновники написали жалобу в УФАС с просьбой признать «Град» недобросовестным поставщиком. В надзорном ведомстве доводы заявителей изучили и не усмотрели нарушений, признав их жалобу необоснованной. Администрация, в свою очередь, пошла в суд с иском к УФАС о признании их решения незаконным. Очередной аукцион на перевозку пассажиров по 25-му маршруту снова выиграл «Град». Предприятие решило вопрос с топливом и до сих пор работает на этом маршруте.

Когда в 2024 году город получил экобусы на газомоторном топливе, чиновники решили найти им применение и разработали новый маршрут № 25. Его задвоили с маршрутами № 3 и 3у, а также 12. Дополнительный муниципальный маршрут №25 оплачивался из бюджета, пассажиров начал возить МУП «АГЭТ». Частники стали терять выручку и в убыток работать не стали, заранее предупредив администрацию, что уходят с этих маршрутов. Игорь Титенков поспешил назвать их шантажистами. К слову, 25-й маршрут разрабатывался при заместителе главы по вопросам ЖКХ и транспорта Владимире Анфимове, который мог из окна своего кабинета по одной автобусной остановке оценить эффективность пассажирских перевозок.

Стоит отметить, что при Игоре Титенкове часто происходят скандалы с малым бизнесом, которому не дают в городе спокойно работать. Некоторые приближенные к администрации не подпадают под исключения, например, Мирон Стефанишен. Он по решению суда должен был снести свой павильон, расположенный в 6-м микрорайоне с конкретными нарушениями, но его не трогали ни чиновники, ни надзорные ведомства, пока в СМИ не появилась информация о вопиющем беспределе и о том, что бюджет не дополучил несколько миллионов рублей за неисполнение предпринимателем решения суда.

Сейчас "прессинг" местной власти на себе испытывают предприниматели Владимир Дружинин и Светлан Бондарь. Их павильоны в 4-м микрорайоне никому не мешают, кроме чиновников, которые решили их снести, оставить людей без работы, а на этом месте установить искусственное дерево и лавочку. Сотни местных жителей подписываются в поддержку Владимира и Светланы, но чиновники стоят на своём.

Бюджет Ачинского округа на 2026 рассмотрен депутатами во втором чтении. Он останется дотационным. Доля собственных доходов составляет 38%, и прогресса, видимо, дальше не будет. Территория имеет достаточный потенциал для привлечения инвесторов, но с таким отношением власти к бизнесу только отпугивает их. Вспомним, сколько было в Ачинске при Игоре Титенкове форумов, стратегических сессий, заседаний, сколько инвесторов презентовали свои идеи и сколько в итоге реализовано. При этом губернатор Михаил Котюков два года назад давал наставления Игорю Титенкову о том, что территории пора самой зарабатывать, а не сидеть на дотациях.