Контрольно-счётная палата Ачинского округа выявила массу нарушений в работе «ЦОЖа»

Контрольно-счетная палата Ачинского округа проверила законность и эффективность использования бюджетных средств, направленных на обеспечение мероприятий по безопасности дорожного движения в городе Ачинске за 2025 год и текущий года.

Из отчёта следует, что в 2023 году МКУ «ЦОЖ» предпринимало меры по разработке нового проекта организации дорожного движения (ПОДД). Муниципальный контракт по итогам аукциона был заключён с ООО «ТехСреда». Цена контракта составляла 1,6 млн рублей. По условиям подрядчик обязан был не только разработать, но и согласовать документацию с уполномоченным органом. Сотрудники «ЦОЖа» провели экспертизу и не выявили недостатков, работу приняли без замечаний и оплатили в полном объёме. Аудиторы в ходе проверки установили, что конечный результат в виде утверждённых и согласованных ПОДД с уполномоченным органом не был достигнут. Согласование в МО МВД России «Ачинский» проект не прошёл.



Контролёры КСП отмечают, что даже в случае удовлетворения исковых требований МКУ «ЦОЖ» к ООО «ТехСреда» это не приведёт к применению ПОДД на практике, поскольку потребуется его актуализация либо разработка нового. На сегодняшний день проект не соответствует фактической дорожной обстановке, так как не учитывает изменения, произведенные в 2025 году на дорогах в части установки технических средств организации дорожного движения.

В нарушение требований законодательства РФ МКУ «ЦОЖ» приняло и оплатило работы по разработке ПОДД, не соответствующей условиям контракта. Расходы в сумме 1,6 млн рублей признаны неэффективными, т. е. израсходованными с нарушением положений Бюджетного кодекса РФ.

Аудиторы проанализировали контракты, заключенные между МКУ «ЦОЖ» и ООО «СМЭП» на техническое обслуживание дорожных знаков и светофорных объектов.



В отчёте сказано, что техническое задание к муниципальным контрактам не содержит конкретных требований к объему выполняемых работ по каждому виду, а также не фиксирует единичных расценок и их стоимость. Фактически МКУ «ЦОЖ» ежегодно 3 млн рублей оплачивает за формальные визуальные осмотры ТСОДД, которые не предполагают выполнения каких-либо реальных действий по содержанию или ремонту объектов. Выявленная проблема носит системный характер: ещё по результатам проверки в 2021 году КСП указывалось на аналогичные нарушения и некорректность технического задания к муниципальным контрактам в части содержания ТСОДД. Сохранение данных условий в новых контрактах создаёт прямые риски неисполнения или некачественного исполнения обязательств со стороны подрядчика. При этом заказчик подписывал документы о приёмке без замечаний и не обеспечивал надлежащий контроль за действиями организации при выполнении работ по техническому обслуживанию дорожных знаков и светофорных объектов.



У сотрудников КСП вызвал сомнение факт выполнения работ по ежегодной окраске стоек всех 1932 дорожных знаков, учитывая, что большая часть из них выполнена из оцинкованного материала, не подверженного коррозии. Выполнение данного вида работ без учёта материала стоек свидетельствует о неэффективном использовании бюджетных средств.



Расходы в сумме почти 4 млн рублей на оплату работ, оказанных в 2025 году и за январь-апрель 2026 года без подтверждения соответствующими первичными документами, признаны КСП неподтвержденными.

С работой КУМИ по светофорам и дорожным знакам тоже не всё гладко. По состоянию на 01.01.2025 и 01.01.2026 на балансе числилось 1 826 единиц дорожных знаков общей стоимостью 8,2 млн рублей; 34 светофорных объекта стоимостью 6,8 млн рублей; 539 дорожных (пешеходных) ограждений на сумму 32 млн рублей рублей.



В 2025 году производилась замена, установка новых светофоров, информация о которых не внесена в реестр. Например, производилась замена светофоров на пересечении улиц Кравченко и Гагарина, однако в реестре фигурирует светофорный объект 1980 года стоимостью 0,1 тысяч рублей. Светофорный объект на пересечении улиц 5 Июля и Строителей в реестре числится с 1989 годом ввода в эксплуатацию стоимостью 0,9 тысяч рублей, тогда как в 2025 году была произведена его замена. По улице Профсоюзной в 2025 году был обустроен пешеходный переход с установкой светофоров, в реестре муниципальной собственности информация о данном объекте вовсе отсутствует.

Сведения в отношении дорожных знаков и дорожных (пешеходных) ограждений не актуализировались на протяжении нескольких лет. Последняя дата ввода в эксплуатацию новых объектов датируется 2016–2017 годами (до момента создания МКУ «ЦОЖ»). Тогда как только в 2025 году было установлено/заменено 781 дорожный знак, 1 690 ограждений (3 380 м). Все приобретенные и замененные ТСОДД в 2025 году в реестре муниципальной собственности не отражались, в бухгалтерском учете МКУ «ЦОЖ» списывались на расходы после фактической оплаты выполненных работ.



Отсутствие актуального реестра муниципального имущества и должного контроля за движением муниципального имущества создаёт непосредственные риски утраты активов, что влечёт невозможность обеспечить сохранность муниципальной собственности. Так, например, дорожные ограждения, установленные в 2025 году на улицах Стасовой, Калинина и Ленина, на сегодняшний день уже частично повреждены.





По дорожной разметке. также есть нарушения. В проверяемом периоде эту деятельность в Ачинске осуществляла организация «СМЭП». Были заключены два контракта на сумму почти 14 млн рублей. Работы выполнялись в 2 этапа (с 15 мая по 30 июня и с 01 августа по 30 сентября). Гарантийные сроки на дорожную разметку, выполненную термопластиком, холодным пластиком с толщиной нанесения 1,5 мм и более, — не менее 1 года, выполненной краской (эмалью) — не менее 3 месяцев.

Проверка показала, что в «ЦОЖе» не оценивали состояние участков автомобильных дорог, подлежащих разметке, перед составлением технического задания к контрактам либо перед непосредственным ее нанесением. Соответствующие акты не представлены.



В отчёте КСП отмечается, что при формировании цены контрактов МКУ «ЦОЖ» не исключало из объёма работ участки автомобильных дорог, на которых в период нанесения разметки планировался ремонт (замена) дорожного полотна. Фактически эти участки также не были исключены из этапов производства работ. Сроки выполнения работ по нанесению разметки не переносились.



В ходе контрольного мероприятия КСП произведен выборочный визуальный осмотр нанесенной дорожной разметки за апрель-май 2026 года (практически по истечении одного месяца с даты приемки выполненных работ), по результатам которой установлены факты ее несоответствия нормативным требованиям. На отдельных участках дорожного покрытия улиц Зверева и Свердлова выявлены дефекты.





При обустройстве дорожных переходов тоже выявлены нарушения. В декабре 2025 года МКУ «ЦОЖ» были заключены муниципальные контракты с идентичным предметом закупки с единственным поставщиком без проведения конкурентных процедур с признаками дробления единого объекта закупки. Учреждение заключило 2 муниципальных контракта с ООО «СМЭП» на выполнение работ по установке дорожно-знаковой информации в городе Ачинске стоимостью 341 тысяч рублей и 550 тысяч рублей соответственно. Оплата за выполненные работы произведена в один день 26.12.2025.



По итогам проверки КСП рекомендовало администрации Ачинского округа и КУМИ проанализировать выявленные недостатки и нарушения, принять меры по их устранению и недопущению впредь. Провести инвентаризацию ТСОДД, установленных на улично-дорожной сети города Ачинска, с последующей актуализацией данных состава имущества казны. Усилить внутренний финансовый контроль, исключив при этом формальный подход к проведению обязательных инвентаризаций.

По итогам проверки МКУ «СДХБ и Э» (ранее называлось МКУ «ЦОЖ») вынесено представление об устранении выявленных нарушений и недостатков.